2023年河北施工总承包特级申报是等待还是冲刺？
2023年施工总承包特级申报是等待还是冲刺？《建设工程企业资质管理制度改革方案》于2020年12月定稿，已明确规定施工特级资质将合并为施工综合资质，也就是说，目前拥有施工特级资质的企业，以后会换成施工综合资质，可以承接所有专业的施工总承包业务，但是竞争也更激烈。
改革可谓给升特的企业打了一剂强心针，符合升特条件的企业莫不在抓住政策过渡期，纷纷准备升级，为做大做强企业拿到更大筹码。而到时实施新政策，施工一级企业想升级并非易事。那在这个过渡期内，现在申报建筑施工总承包特级资质还来得及吗？
施工总承包特级企业，坐稳行业龙头地位
据建筑行业最新数据显示，目前我国建筑业企业约15.5万家，2020有施工活动的建筑业企业共计115066家，截至2021年8月1日，全国建设工程特级企业共有722家，特级资质共有916项。
据行业权威数据显示：2016年，全国建筑业总产值达到193566.78亿元，特、一级施工总承包企业产值113681亿元，占比58.73%，其中特级企业产值33446亿元，占比17.28%；2018年，全国建筑业总产值235085.53亿元，特、一级施工总承包企业产值146515.70亿元，占比62.32，其中特级企业占比32.56%。2020年的数据快报虽然还未公开查阅，但据建筑行业协会相关人士透露，特级企业产值占比超过总产值40%。可以预见，随着我国建筑行业由粗放型发展转向精细化发展，行业产值必然加速向以特级为代表的龙头企业集中。
施工总承包特级资质改革提上日程
2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话中提到：进一步放宽市场准入，大力压减行政许可和整治各类变相审批。至此，住房和城乡建设部（下面简称：住建部）开始新一轮资质改革的工作。
2020年3月，住建部办公厅发布关于征求《压减建设工程企业资质类别等级工作方案》意见的函，该函虽然是保密文件，仅仅面向各省市住建主管部门公开，但因为其对建筑业企业具有重大影响力，所以，还是不可避免的在建筑行业企业和高层管理者之间大量流传。
2020年07月2日，住建部发布“关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知”，正式向社会公开征求意见。
2020年9月11日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话中指出：要深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域，广泛推行承诺制，实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。
深化“放管服”改革，不仅能大幅提高核准审批效率，也有利于实现企业自主权以及落实主体责任，强化诚信意识。
2020年11月30日，住建部在广泛征求意见后，正式发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案》的通知，通知指出，《建设工程企业资质改革措施表》中10类施工总承包特级资质正式整合为综合甲级资质，这项改革措施将打破行业壁垒，即符合条件的建设工程企业可以承担全行业各类施工总承包项目，至此，特级资质改革方向初定。
2021年3月，住建部第一次就新资质标准征求意见（保密级别，非公开，但是坊间微信群有流出各种版本），其中，施工综合资质（特级资质）部分标准如下：
（一）施工综合资质标准
综合资质不分等级
1.1综合资质标准
1.1.1企业资信能力
(1) 企业净资产7.2亿元以上。
(2) 企业近3年上缴建筑业增值税均在1亿元以上。
(3) 企业银行授信额度近三年均在10亿元以上。
(4) 企业具有建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水 电工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、通信 工程、机电工程、民航工程施工总承包甲级资质中的两项及以上。
1.1.2企业主要管理人员和专业技术人员要求
(1) 技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序 列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施 工总承包甲级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程 或合同额2亿元以上的工程总承包项目。
(2) 财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。
(3) 企业具有注册一级建造师40人以上。
1.1.3科技进步水平
(1) 企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术中心。
(2) 企业近三年科技活动经费支出平均达到营业收入的0.8%以上。
1.1.4代表工程业绩
具有以下13类代表工程业绩中的2类:
(一) 近5年承担过下列3项工程总承包或施工总承包项目中的2项，工程质量合格。
1. 高度100米以上的建筑物；
2. 建筑面积15万平方米以上的民用建筑工程1项或建筑面积12万平方米以上的装配式建筑(仅限民用建筑工程)1项；
3. 单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。
(二) 近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 累计修建一级以上公路路基100公里以上；
2. 累计修建高级路面400万平方米以上；
3. 累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上；
4. 单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上。
(三) 近10年承担一级铁路干线综合工程300公里以上或铁路客运专线综 合工程100公里以上，并承担下列4项中的2项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 长度3000米以上隧道2座；
2. 长度500米以上特大桥3座，或长度1000米以上特大桥1座；
3. 编组站1个；
4. 单项合同额5亿元以上铁路工程2个。
(四) 近5年承担过下列11项中的6项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 沿海3万吨或内河5000吨级以上码头；
2. 5万吨级以上船坞；
3. 水深〉5米的防波堤600米以上；
4. 沿海5万吨或内河1000吨级以上航道工程；
5. 1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机；
6. 500万立方米以上疏浚工程；
7. 400万立方米以上吹填造地工程；
8. 15万平方米以上港区堆场工程；
9. 1000米以上围堤护岸工程；
10. 3万立方米以上水下炸礁、清礁工程；
11. 单项合同额沿海2亿元以上或内河8000万元以上的港口与航道工程。
(五) 近10年承担过下列6项中的3项以上工程的工程总承包或施工总承包，其中至少有1项是1、2中的工程，工程质量合格。
1. 库容10亿立方米以上或坝高80米以上大坝1座，或库容1亿立方米以上或坝高60米以上大坝2座；
2. 过闸流量〉3000立方米/秒的拦河闸1座，或过闸流量〉1000立方米/米 的拦河闸2座；
3. 总装机容量300MW以上水电站1座，或总装机容量100MW以上水电站2座；
4. 总装机容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量5MW瓦以上灌 溉、排水泵站2座；
5. 洞径〉8米、长度〉3000米的水工隧洞1个，或洞径〉6米、长度〉2000 米的水工隧洞2个；
6. 年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或岩基灌浆12万米以上或防渗墙成墙8万平方米以上。
(六) 近5年承担过下列5项中的2项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 累计电站装机容量500万千瓦以上；
2. 単机容量60万千瓦机组，或2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容 量20万千瓦机组整体工程；
3. 单机容量90万千瓦以上核电站核岛或常规岛整体工程；
4. 330千伏以上送电线路500公里；
5. 330千伏以上电压等级变电站4座。
(七) 近10年承担过下列7项中的3项以上或1-5项中某一项的3倍以上规模工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 100万吨/年以上铁矿釆、选工程；
2. 100万吨/年以上有色砂矿或60万吨/年以上有色脉矿釆、选工程；
3. 120万吨/年以上煤矿或300万吨/年以上洗煤工程；
4. 60万吨/年以上磷矿、硫铁矿或30万吨/年以上铀矿工程；
5. 20万吨/年以上石膏矿、石英矿或70万吨/年以上石灰石矿等建材矿山工程；
6. 10000米以上巷道工程及100万吨以上尾矿库工程；
7. 单项合同额3000万元以上矿山主体工程。
(八) 近10年承担过下列11项中的4项以上工程的工程总承包或施工总承 包，工程质量合格。
1. 年产100万吨以上炼钢或连铸工程（或单座容量120吨以上转炉，90吨 以上电炉）；
2. 年产80万吨以上轧钢工程；
3. 年产100万吨以上炼铁工程（或单座容积1200立方米以上高炉）或烧结 机使用面积180平方米以上烧结工程；
4. 年产90万吨以上炼焦工程（炭化室高度6米以上焦炉）；
5. 小时制氧10000立方米以上制氧工程；
6. 年产30万吨以上氧化铝加工工程；
7. 年产20万吨以上铜、铝或10万吨以上铅、锌、線等有色金属冶炼、电解工程；
8. 年产5万吨以上有色金属加工工程或生产5000吨以上金属箔材工程；
9. 日产2000吨以上窑外分解水泥工程；
10. 日产2000吨以上预热器系统或水泥烧成系统工程；
11. 日熔量400吨以上浮法玻璃工程。
(九) 近5年承担过3项以上大型石油化工工程的工程总承包或施工总承包， 工程质量合格。（大型项目划分标准见石油化工工程施工总承包资质标准9. 3承包工程范围注2）
(十) 近十年承担过下列7项中的4项市政公用工程的施工总承包，工程质量合格。
1. 累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度30公里以上；或累计修建城市道路面积200万平方米以上；
2. 累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程30公里以上，或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道30公里以上，或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程30公里以上；
3. 累计修建内径5米以上地铁隧道工程5公里以上，或累计修建地下交通工程3万平米以上，或修建合同额6000万元以上的地铁车站工程3项以上；
4. 累计修建城市桥梁工程的桥梁面积15万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁5座以上；
5. 修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座以上，或日供水50万吨以上的供水厂工程2座以上；
6. 修建合同额5000万元以上的城市生活垃圾处理工程3项以上；
7. 合同额8000万元以上的市政综合工程（含城市道路、桥梁、及供水、排 水、中水、燃气、热力、电力、通信等管线）总承包项目5项以上，或合同额为 2000万美元以上的国（境）外市政公用工程项目1项以上。
(十一) 近5年承担过下列7类通信工程中的5类工程的施工，工程质量合格。
1. 年完成1500公里以上的长途光缆线路或4000条公里以上的本地网光 缆线路或2000孔公里以上通信管道工程或完成单个项目600公里以上的长途 光缆线路工程；
2. 年完成网管、时钟、软交换、公务计费等业务层与控制层网元60个以上；
3. 年完成2000个以上基站的移动通信工程；
4. 年完成2000个基站或5000载频以上的移动通信网络优化工程；
5. 年完成1000端155Mb/s以上或100端2. 5Gb/s以上或40端10Gb/s 以上传输设备的安装、调测工程；
6. 年完成2个以上省际数据通信或业务与支撑系统，或20个以上城域数据通信或业务与支撑系统工程；
7. 年完成10个以上地市级以上机房（含中心机房、枢纽楼、核心机房、IDC机房）电源工程或1500个以上基站、传输等配套电源工程。
(十二) 近5年承担过单项合同额4000万元（不含设备釆购价格）以上的机电工程施工总承包工程2项，工程质量合格。
(十三) 近10年独立承担过单项合同额1亿元以上的民航工程2项或单项合同额6000万元以上的民航工程3项的工程施工，工程质量合格。
1.2承包工程范围
取得施工综合资质的企业可承担各类别各等级工程施工总承包、项目管理业务。
2021年6月，住建部新一版施工企业资质标准征求意见稿流出，其中施工综合资质（特级资质）部分如下：
（一）施工综合资质标准
1.1综合资质标准
1.1.1企业资信能力
(1) 企业净资产3亿元以上。
(2) 企业近3年上缴建筑业增值税均在4000万元以上。
(3) 企业银行授信额度近三年均在4亿元以上。
(4) 企业具有建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、机电工程、民航工程施工总承包甲级资质中的两项及以上。
1.1.2企业主要人员
(1) 技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且为一级注册建造师；主持完成过两个以上类别施工总承包甲级资质标准要求企业工程业绩。
(2) 企业具有注册一级建造师40人以上，且各依托专业不少于10人。
1.1.3科技进步水平
(1) 企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术中心。
(2) 企业近三年科技活动经费支出平均达到500万元以上。
1.1.4代表工程业绩
具有以下13类代表工程业绩中的2类:
（一）近5年承担过下列3项工程总承包或施工总承包项目中的2项，工程质量合格。
1. 高度100米以上的民用建筑工程；
2. 建筑面积15万平方米以上的民用建筑工程1项或建筑面积12万平方米以上的装配式建筑(仅限民用建筑工程)1项或建筑面积10万平方米以上的钢结构住宅1项；
3. 单项建安合同额3亿元以上的民用建筑工程。
（二）近10年承担过下列4项中的3项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 累计修建一级以上公路路基100公里以上；
2. 累计修建高级路面400万平方米以上；
3. 累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上；
4. 累计修建单座隧道长≥1000米的公路隧道2座以上，或单座隧道长≥500米的公路隧道3座以上。
（三）近10年承担过高速铁路的土建综合工程（不含铁路电务、电气化工程，下同）累计正线里程100公里以上，或城际铁路、客货共线Ⅰ级铁路、重载铁路的土建综合工程累计正线里程300公里以上，并承担下列5项中的3项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 2座铁路长隧道或1座铁路特长隧道；
2. 3座铁路特大桥；
3. 1个编组站或1个动车段（所）；
4. 2个单项合同额10亿元以上铁路土建综合工程；
5. 1500公里以上机械铺轨工程或2000榀箱梁架设工程。
（四）近5年承担过下列11项中的6项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 沿海5万吨级或内河2000吨级以上码头工程；
2. 5万吨级以上船坞工程；
3. 水深大于5米的防波堤工程600米以上；
4. 沿海5万吨级或内河1000吨级以上航道工程；
5. 1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机工程；
6. 500万立方米以上疏浚工程；
7. 400万立方米以上吹填造地工程；
8. 沿海20万平方米或内河10万平方米以上港区堆场工程；
9. 1000米以上围堤护岸工程；
10. 5万立方米以上水下炸礁、清礁工程。
（五）近10年承担过下列6项中的3项以上工程的工程总承包或施工总承包，其中至少有1项是1、2中的工程，工程质量合格。
1. 库容10亿立方米以上或坝高80米以上大坝1座，或库容1亿立方米以上或坝高60米以上大坝2座；
2. 过闸流量〉3000立方米/秒的拦河闸1座，或过闸流量〉1000立方米/米的拦河闸2座；
3. 总装机容量300MW以上水电站1座，或总装机容量100MW以上水电站2座；
4. 总装机容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座；
5. 衬砌后洞径〉8米、长度〉3000米的水工隧洞1个，或衬砌后洞径〉6米、长度〉2000 米的水工隧洞2个：
6. 年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或岩基灌浆12万米以上或防渗墙成墙8万平方米以上。
（六）近5年承担过下列5项中的2项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 累计电站装机容量500万千瓦以上；
2. 単机容量60万千瓦机组，或2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量20万千瓦机组整体工程；
3. 单机容量90万千瓦以上核电站核岛或常规岛整体工程；
4. 330千伏以上送电线路500公里；
5. 330千伏以上电压等级变电站4座。
（七）近10年承担过下列5类中的2类或某1类的3个工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 800万吨/年以上黑色金属矿矿山釆、选工程；
2. 400万吨/年以上有色金属矿矿山釆、选工程；
3. 200万吨/年以上煤炭矿井工程或400万吨/年以上选煤厂工程；
4. 200万吨/年以上化工矿山工程或合同额2亿元以上的铀矿工程；
5. 合同额2亿元以上的非金属矿及原料制备矿山工程。
（八）近10年承担过下列11项中的4项以上工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 年产100万吨以上炼钢或连铸工程（或单座容量120吨以上转炉，90吨以上电炉）；
2. 年产80万吨以上轧钢工程；
3. 年产100万吨以上炼铁工程（或单座容积1200立方米以上高炉）或烧结机使用面积180平方米以上烧结工程；
4. 年产90万吨以上炼焦工程（炭化室高度6米以上焦炉）；
5. 小时制氧10000立方米以上制氧工程；
6. 年产30万吨以上氧化铝加工工程；
7. 年产20万吨以上铜、铝或10万吨以上铅、锌、镍等有色金属冶炼、电解工程；
8. 年产5万吨以上有色金属加工工程或生产5000吨以上金属箔材工程；
9. 日产2000吨以上窑外分解水泥工程；
10. 日产2000吨以上预热器系统或水泥烧成系统工程；
11. 日熔量400吨以上浮法玻璃工程。
（九）近5年承担过3项以上大型石油化工工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。（大型项目划分标准见石油化工工程施工总承包资质标准9. 3承包工程范围注2）
（十）近十年承担过下列6项中的3项市政公用工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度25公里以上；或累计修建城市道路面积150万平方米以上；
2. 累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程25公里以上，或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道25公里以上，或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程25公里以上；
3. 累计修建内径5米以上地铁隧道工程4公里以上，或累计修建地下交通工程2万平米以上，或修建合同额6000万元以上的地铁车站工程2项以上；
4. 累计修建城市桥梁工程的桥梁面积12万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁4座以上；
5. 修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程2座以上，或日供水50万吨以上的供水厂工程2座以上；
6. 修建合同额5000万元以上的城市生活垃圾处理工程2项以上；
（十一）近5年承担过下列7类中的5类工程的工程总承包或施工总承包，工程质量合格。
1. 年完成1500公里以上的长途光缆线路或5000条公里以上的本地网光缆线路或1500管程公里以上通信管道工程或完成单个项目500公里以上的长途光缆线路工程；
2. 年完成2个以上省际业务支撑系统、网管支撑系统、管理支撑系统；或10个以上的省级业务业务支撑系统、网管支撑系统、管理支撑系统；或年完成30个以上的市级业务支撑系统、网管支撑系统、管理支撑系统；（包含资源池、智能网、网管、时钟、计费等）；
3. 年完成2000个以上基站的移动通信工程；
4. 年完成500端10G以上或200端100G以上的传输设备的安装、调测工程；
5. 年完成2个以上省际数据通信工程；或15个以上城域数据通信工程；或8个以上机架规模在1000个以上的数据中心（IDC）系统工程；或15个以上IP网核心层、汇聚层工程；或50个以上IP网接入层工程；
6. 年完成8个以上地市级以上机房（含中心机房、枢纽楼、核心机房、 IDC机房）投资额800万以上的电源工程或1000个以上基站、传输等配套电源工程；
7. 年完成宽带接入入户工程3万户。
（十二）近5年承担过单项合同额2亿元以上机电工程的工程总承包或施工总承包2项，工程质量合格。
（十三）近10年独立承担过单项合同额1亿元以上民航工程的工程总承包或施工总承包2项或单项合同额6000万元以上民航工程的工程总承包或施工总承包3项，工程质量合格。
1.2承包工程范围
取得施工综合资质的企业可承担各类别各等级工程施工总承包、项目管理业务。
施工总承包特级资质换证为施工综合资质后有无限发展空间
据权威人士透露，建设工程企业资质改革框架已经国务院放管服协调工作小组审核通过，并通过住建部明文刊发，变化的可能性几乎没有。这意味着10类施工总承包特级简单换证为施工综合资质已经确定。同时也意味着只需要拥有一项施工总承包特级在换证后就能在资质上打破行业壁垒拥有全行业全专业的业务承接范围，企业发展在工程领域拥有无限发展的可能，属于核弹级重大利好。
施工总承包特级现行标准申报窗口期还有多久？
文件频发，施工综合资质（特级）改革已经山雨欲来风满楼，靴子落地仅仅是时间问题。政策不清晰不明朗，很多企业无法把握政策动向，无法把握现行标准的窗口期。值得一提的是，目前住建部刚刚调整了资质改革分管副部长，由易军调整为倪虹，2021年5月市场监管司司长由张毅调整为曾宪新，2021年3月建设部资质处处长由宋涛调整为刘精华。虽然改革迫在眉睫，但是整个资质管理领导均是新上任，对于牵动整个30万亿产值的支柱产业的全面改革必定慎之又慎。估计在2021年年底之前均是现行施工总承包特级资质标准的申报期窗口期。
施工总承包资质现行标准申报有哪些注意事项？
施工总承包资质申报随着2016年开始要求把企业业绩登记进入市场监管平台，启动电子化申报等新措施，以及经历2017、2018年大批量专家大换血，加上资质改革的重大利好预期，导致施工总承包资质申报量骤然增多。2020年以来的公示通过率均严重偏低。例如2021年6月15日公示显示，共计73家企业申请特级，公示结论为“同意”的仅有4家，通过率为5.48%。
施工总承包特级最终不通过主要是因为以下几个方面：
1、公司整体实力不达标，各类资料水分太大
2、公司没有专家指导，整体资料比较粗糙，标准把握不到位
3、审查环节不重视，信息不通透
4、业绩核查把控力度不强
哪类企业适合等待新标准申报？
1、已经有一项或者多项特级的单位建议暂缓增项特级的申报？
2、有多项总包一级，且最少有两项满足现行标准申报业绩的（原则上标准不提高，业绩满足现行标准90%的概率满足改革后的标准）。
是冲刺？是等待？相信企业在深度解读后已经有了答案。
