自2022年11月2日，住建部发布《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》明确指出：具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。

下面把各省资质延期通知和直接新办二级资质要求汇总了一下：

1、具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。

2、持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。

2022年2月，住建部发布关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知。

此外，根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日的决定：任命倪虹为住房和城乡建设部部长。新标准正式落地为期不远。具内部消息称新标准将于2023年10月正式发布。

根据征求意见稿来看，新的建筑业企业资质标准改革变化非常大：

特级资质转变为综合资质；

施工总包一级资质转变为总包甲级；

施工总包二级、三级转变为总包乙级；

专业承包一级转变为专业承包甲级；

专业承包二级、三级转变为专业承包乙级。

技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩

征求意见稿新增一条：“技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩”，此前技术负责人有职称就可以，现在必须得有证书和业绩了。

此外，取消了对职称人员和技工人员的要求，为企业减负。

建造师数量变化如下：

综合资质需要的一级建造师人数和原来一样（一级建造师50人以上），但是提出了新申请综合资质的，企业应具有施工总承包甲级资质中的 2 项以上，并且2项对应专业的一级注册建造师均不少于 20 人。

施工总承包：由原来的三级资质需要5个建造师（其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人），改成了甲级需要10个一级建造师，乙级资质需要5个建造师（其中公路和水利水电8人、冶金7人、铁路3人）。

专业承包：由原来的三级资质需要3个建造师（其中古建筑2人、公路5人、铁路电务和港口与航道4人、核工程6人），改成了甲级需要5个一级建造师，乙级资质需要3个建造师。

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

二、资质改革对企业的影响

原资质标准要求技术负责人必须具有职称或者建造师执业资格，改为由建造师担任。征求意见稿要求技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩，接下来，有良好业绩的建造师含金量将大涨。

取消职称人员、岗位人员、技术工人，理论上申请新的施工资质无需再配置职称人员，为企业进一步减负。

原特级施工总承包企业的改革红利最大，改革后的综合资质企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务，民营特级企业在承接铁路、港航、水利等基础设施领域业务时，至少在资质问题上不再有障碍。

原先的一、二、三级压缩至甲、乙两级后，各个等级的承接范围和影响力差距更大了。在改革后的甲级资质可以承接本类别内所有规模的项目，相当于改革前的特级资质。

甲级资质承接范围扩大后，其升级标准和办理难度必然也会相应提升，以前资质根据三个等级划分，升级所用的人员和工程业绩相对平缓，而将来企业要从乙级资质直接升级至甲级资质，所要面临的挑战会更高。

原二级企业原来的竞争优势不复存在，改革后与三级企业合并为乙级资质，市场竞争会十分激烈。

部分专业承包企业直接成为施工总承包企业，改革红利也很大。如钢结构专业承包资质将并入建筑工程总承包资质。

三、建筑业的发展方向

当下建筑业有几个特点：

1、行业整体增速放缓，地区发展差距拉大。

2、基建领域投资力度持续高位。

3、国有企业尤其是央企转变为投资主体。

4、EPC成为工程建设的主要模式。

5、工程款不到位常态化，利润越来越低。

6、融资难、高负债成为国企新雷区。

7、民营房开企业、建筑企业负重前行。

当前，建筑业正处于一个变革的关键时刻，周遭环境的变化深刻影响着建筑企业的前进方向，竞争大、中标难、利润低，大而不强、专而不精等问题倒逼建企转型。

根据《建筑业“十四五”规划》，2025年之前建筑业新的增长点有：

1、智能施工：包括数字设计、智能生产和智能施工，培育智能建造产业基地。

2、BIM技术：加快推进BIM技术应用，推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。

3、集成设计：鼓励大型设计企业建立数字化协同设计平台，推进建筑、结构、设备管线、装修等一体化集成设计。

4、装配式建筑：大力推广应用装配式建筑，积极推进高品质钢结构住宅建设。

5、建筑机器人：重点推进与装配式建筑相配套的建筑机器人应用，辅助和替代“危、繁、脏、重”施工作业。推广智能塔吊、智能混凝土泵送设备，提高工程建设机械化、智能化水平。

四、我们建议

1、特级企业利用综合资质的新政策，向相关领域转型；

2、一级资质企业努力冲击特级资质；

3、二级资质企业适时升一级；

4、三级尽快升二级；如果没有三级的尽快申报二级；

5、鼓励设计、施工企业按照政策相互申请资质，走工程总承包发展模式。

接着在往下：

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》文件，结合住建部下发的住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知文件、《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》文件、《住房和城乡建设部办公厅关于扩大建设工程企业资质审批权限下放试点范围的通知》文件、《住房和城乡建设部国家发展改革委关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》文件、《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知、《住建部建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》等文件精神。

住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。该《办法》明确规定，施工、设计资质可互认。

施工、设计资质可互认：

鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。

鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。

住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知，制定了《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》其中明确，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见下图。

工程设计资质与施工总承包资质类别对照表：

一、施工企业可否直接申请工程设计资质？企业业绩如何认定？

答：具有施工总承包一级及以上的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质，按照工程设计资质的相同申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。

工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。

企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》（建办市2017〔67〕号）第三条的规定，申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。

二、具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质？

答：已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见《建筑业企业资质实施意见》附件4-1。点击查看：2023年度第36期（全国建筑行业资质宣贯通知）

其中，具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为其工程业绩申报。

除以上两种情形外，工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。

实例：建筑工程施工总承包资质标准

建筑业企业资质申请材料清单

•第一卷 综合资料卷

•1、企业营业执照副本复印件

•2、企业资质证书正、副本复印件

•3、企业上一年度财务审计报告复印件

•4、企业安全生产许可证正、副本复印件

•第二卷 人员资料卷

•1、技术负责人名单及身份证、执业资格证书、职称证书或技能证书复印件

•第三卷 工程业绩卷

•近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

•1）地上25层以上的民用建筑工程1项或地上18-24层的民用建筑工程2项；

•2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；

•3）建筑面积12万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积10万平方米以上的建筑工程2项;

•4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）（或钢结构单跨30-36米（不含））的建筑工程2项。

•注：业绩应具备以上建筑工程中标通知书、合同、竣工验收报告、备案表、图纸复印件

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